Министерство Юстиции и Федеральная служба исполнения наказания готовы к коренной реформации всей системы наказания

Details: Published: Saturday, 28 November 2009 13:27

     По указанию директора Федеральной службы исполнения наказаний Александра Реймера региональные управления тюремного ведомства должны начать готовить списки арестантов, которые могут рассчитывать на свободу по новым проектам Минюста.
     Ведомство законов разработало проекты поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Согласно им ряд статей будет исключён из уголовного права, они станут просто административными правонарушениями. За некоторые преступления предлагается снизить санкции. После того, как закон примут, несколько десятков тысяч арестантов будут освобождены. Ведь когда закон становится мягче, то он имеет обратную силу. Но решать, кого отпускать по новым нормам, кого – нет, должны суды. Сотрудники только подготовят списки и дела, чтобы вопрос решался оперативно.
    - По предварительным подсчётам, будет высвобождено примерно 40 учреждений по всей стране, - заявил Александр Реймер, -Я жду предложения, что с ними делать. Как вариант можно передать эти учреждения в МВД для организации арестных домов. Или использовать эти объекты в наших инвестиционных программах. Возможно, опустевшие зоны станут экспериментальными площадками для проверки новых технологий.
     По инициативе Александра Коновалова места лишения свободы будут серьёзно реформированы. Для закоренелых уголовников появятся тюрьмы с разными режимами, для случайных – создадут облегчённые условия. Это теория, а как всё будет выглядеть на практике, покажет эксперимент с пилотными тюрьмами. Участники конференции обсуждали технические вопросы: каким должен быть режим, сколько человек будут содержать в камерах, какая площадь должна приходиться на одного арестанта. Планируется, что будут созданы тюрьмы трёх режимов: особого, усиленного и общего. Предположительно, особый – полная изоляция без совместных обедов и работ. Общий – арестанты в кубриках, днём двери камер могут открываться, и осуждённые получат возможность передвигаться на определённой территории, а также работать.
     Учёные из ведомственных НИИ получили указание разработать типовые проекты перепрофилирования обычной зоны в тюрьму на тысячу человек, подготовить проекты организации охраны и контроля за осуждёнными. Например, предполагают, что появятся системы видео протоколирования нарушений и происшествий. Число охранников будет сокращено за счёт применения технических средств. Скажем, появится дистанционное блокирование помещений: дежурный нажал кнопку на пульте и нужные двери будут закрыты. А случайные на зоне люди, совершившие преступления по неосторожности или совершившие ошибку в жизни, будут отбывать наказание в колониях – поселениях.
    -- Мы должны выработать предложения по изменению уголовно-исполнительного законодательства, определить, что мы можем сделать уже сейчас, - заявил директор федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер. Кроме того, Александр Коновалов сообщил, что согласно его приказу главным куратором Федеральной службы исполнения наказаний назначен заместитель министра Юрий Калинин, бывший глава тюремного ведомства.
    - Надо прямо признать, - сказал Министр Юстиции Александр Коновалов,- что сегодняшний подход к уголовному наказанию представляется неадекватным. Число людей в местах лишения свободы представляется необоснованно большим. Их тех, кто находится в местах лишения свободы, добрая половина могла быть наказана без изоляции от общества и разрыва социальных связей. Но есть и другая категория – опасных преступников, которые безнаказанно разгуливают на свободе. Причина преступлений в недоработке органов, обеспечивающих расследование преступлений, и в не всегда понятной судебной деятельности. Поэтому уголовно-судебная политика нуждается в коррективах. Необходимо изменить практику арестов как меры пресечения на досудебной стадии. Человек, который находится под арестом до решения суда, с высокой долей вероятности получит срок. Эта мера должна быть исключительной мерой пресечения, применяемой только в тех случаях, когда без неё нельзя обойтись. Мы считаем, что настало время для смещения акцентов в сторону большего влияния административной юстиции. Но есть и другие категории преступлений, которые требуют ужесточения наказаний. Так что речи нет о всеобщем прощении преступников. Но люди, которые совершили менее значимые проступки, чем те, за которые надо сидеть в тюрьме, должны иметь возможность отбыть наказание без изоляции от общества и деформации личности.
      Сотрудники уголовно-исполнительной системы прошли очень большой путь с 90-х годов по реформированию мест лишения свободы. Были трудности и проблемы, очень многое сделано. И тот накопленный опыт нельзя просто выбрасывать в корзину. Его надо применять по – новому, с учётом современных условий. Мы выдвинули инициативы, которые являются поводом для экспертного обсуждения. Эта работа не может быть проведена в сжатые сроки. В том числе с учётом переоборудования учреждений ФСИН под новые задачи. Сама идея разделения арестантов на разные категории является базовой, и к ней надо переходить сейчас.
        Баранов М.В.